지금의 우리 사회는 정치, 경제, 사회 모든 분야에서 사회적 약자를 배제하고 희생시키는 승자독식의 독점사회였다. 특히, 수도권 중심의 중앙집중적 불균형성장과 과도한 중앙집권형 권력구조로 인해 지방은 차별받아 왔으며, 또한, 현재의 경제성장과 부를 일군 주역인 노동자에 대한 사회제도적 처우와 인식이 매우 낮아 노동과 노인(젊었을 때 산업역군이었음)이 동시에 배제되고 있는 현실이다. 이러한 지역, 계층 간 양극화가 심화되고 특정 지역과 계층이 사회구성체에서 온당한 대접을 받지 못하고 배제되는 사회구조에서는 사회통합도 불가능할 뿐 아니라